土资源部和省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门应当定期公布符合本条规定条件的单位目录。


第三章 规划内容


第十六条 土地利用总体规划应当包括下列内容：


（一）现行规划实施情况评估；


（二）规划背景与土地供需形势分析；


（三）土地利用战略；


（四）规划主要目标的确定，包括：耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整理复垦开发安排等；


（五）土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案；


（六）土地利用的差别化政策；


（七）规划实施的责任与保障措施。


乡（镇）土地利用总体规划可以根据实际情况，适当简化前款规定的内容。


第十七条 省级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：


（一）国家级土地利用任务的落实情况；


（二）重大土地利用问题的解决方案；


（三）各区域土地利用的主要方向；


（四）对市(地)级土地利用的调控；


（五）土地利用重大专项安排；


（六）规划实施的机制创新。


第十八条 市级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：


（一）省级土地利用任务的落实；


（二）土地利用规模、结构与布局的安排；


（三）土地利用分区及分区管制规则；


（四）中心城区土地利用控制；


（五）对县级土地利用的调控；


（六）重点工程安排；


（七）规划实施的责任落实。


前款第（四）项规定的中心城区，包括城市主城区及其相关联的功能组团，其土地利用控制的重点是按照土地用途管制的要求，确定规划期内新增建设用地的规模与布局安排，划定中心城区建设用地的扩展边界。


第十九条 县级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：


（一）市级土地利用任务的落实；


（二）土地利用规模、结构和布局的具体安排；


（三）土地用途管制分区及其管制规则；


（四）城镇村用地扩展边界的划定；


（五）土地整理复垦开发重点区域的确定。


第二十条 乡（镇）土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：


（一）基本农田地块的落实；


（二）县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实；


（三）各地块土地用途的确定；


（四）镇和农村居民点用地扩展边界的划定；


（五）土地整理复垦开发项目的安排。


第二十一条 土地利用总体规划图件，包括：


（一）土地利用总体规划图；


（二）土地利用总体规划附图。


前款第（二）项规定的土地利用总体规划附图，包括规划现状图、专题规划图和规划分析图。


第二十二条 编制土地利用总体规划，应当依据国家、行业标准和规范。


第四章 审查和报批


第二十三条 土地利用总体规划审查报批，分为土地利用总体规划大纲审查和土地利用总体规划审查报批两个阶段。


土地利用总体规划大纲经本级人民政府审查同意后，逐级上报审批机关同级的国土资源行政主管部门审查。


第二十四条 国土资源行政主管部门应当对土地利用总体规划大纲的指导思想、战略定位、基础数据、规划目标、土地利用结构与空间布局调整等内容进行审查。


第二十五条 土地利用总体规划大纲未通过审查的，有关国土资源行政主管部门应当根据审查意见修改土地利用总体规划大纲，重新申报审查。


土地利用总体规划大纲通过审查后，有关国土资源行政主管部门应当依据审查通过的土地利用总体规划大纲，编制土地利用总体规划。


第二十六条 土地利用总体规划按照下级规划服从上级规划的原则，自上而下审查报批。


第二十七条 土地利用总体规划审查报批，应当提交下列材料：


（一）规划文本及说明；


（二）规划图件；


（三）专题研究报告；


（四）规划成果数据库；


（五）其他材料，包括征求意见及论证情况、土地利用总体规划大纲审查意见及修改落实情况、公众听证材料等。


第二十八条 有关国土资源行政主管